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安全管理缺陷探讨

发布时间：

2020-07-22

安全管理缺陷探讨

事故的发生由人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷造成。三大因素中管理上的缺陷虽然被排在末尾，但从长期看，安全管理对人的不安全行为、物的不安全状态两大事故成因同时产生决定性影响。因此，对安全管理状况开展检查和评估，是公司下一个阶段对各企业开展安全监督的重点，总结以往的安全管理情况，管理上的缺陷多多少少地表现在以下十个方面：

1.安全管理组织缺陷。主要表现在安全管理组织机构、人员组成不适应生产系统；未按要求配备安全素质合适、足够的管理人员，造成安全管理工作中存在衔接不当、管理空白等；人员职权交叉，造成管理混乱。

2.安全规章管理制度存在缺陷。主要表现在未根据自身特点制定、完善安全生产责任制和安全生产管理制度，造成工作中无章可循，生产次序混乱；安全生产责任制未落实到每个环节、每个岗位、每个人，各自职责不明确；不同的安全规章管理制度之间缺少相互配合和促进机制；安全规章管理制度流于形式，内容不完善、不全面；安全规章管理制度要求与实际工作脱节等。

3.从业人员安全素质不足。对从业人员的安全教育培训不足，安全管理人员和基层操作人员未经过培训或培训学时不足，不具备相应的安全生产知识和上岗能力；员工素质低下，知识陈旧，观念落后，致使人员安全意识差、不安全行为数量多；忽视对外用工人员的安全教育培训等。

4.危化品、危险工艺、重大危险源管理松散，监控措施不到位，风险辨识不够、控制方式不清，防范和应急处理不足，预见性管理方式落后。

5.管理人员监督检查考核力度不足，有禁不止，有令不行，滋生违章行为，特殊作业安全管理不到位等。

6.隐患排查不彻底，治理措施不得当。

7.企业新建、改建项目或新增设备未按要求进行安全设施“三同时”，造成安全生产条件的先天不足。

8.安全资金投入不足，安全教育培训不够、个体防护不到位、安全设施配备不足、未提供事故隐患排查治理所需的资金等导致事故的发生。

9.未建立安全生产记录档案，不利于及时、全面系统的掌握企业安全生产情况，及时反映安全生产动态；不利于分析安全生产中的危险因素和作出安全管理决策；安全管理体系未形成“PDCA”的良性循环模式。

10.对事故（包括未遂）管理不当，使事故恶化，如迟报、漏报、谎报或瞒报事故，事故原因没有查清楚、群众没有受到教育等，将小事故（苗头）酿成大事故。（集团公司安管办）

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